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2024年03月22日，珠海云建數(shù)據(jù)信息技術(shù)有限公司和廣東華禹工程咨詢(xún)有限公司合作研發(fā)并申報(bào)的 《材料信息的編碼方法、平臺(tái)、電子設(shè)備及存儲(chǔ)介質(zhì)》 （專(zhuān)利號(hào)ZL 2023 1 1268823.8）專(zhuān)利，獲得國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局頒發(fā)的發(fā)明專(zhuān)利證書(shū)。本專(zhuān)利是我司倡導(dǎo)技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新的具體實(shí)踐，標(biāo)志著我司的自主研發(fā)能力。

國(guó)慶佳節(jié)喜氣揚(yáng)，山河壯麗普華章。

數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)事關(guān)國(guó)家發(fā)展和安全大局。12月19日，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“數(shù)據(jù)二十條”）對(duì)外發(fā)布，從數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全治理等方面構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度，提出20條政策舉措?！皵?shù)據(jù)二十條”的出臺(tái)，將充分發(fā)揮中國(guó)海量數(shù)據(jù)規(guī)模和豐富應(yīng)用場(chǎng)景優(yōu)勢(shì)，激活數(shù)據(jù)要素潛能，做強(qiáng)做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。共享數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利“數(shù)據(jù)二十條”出臺(tái)的背景是什么？國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)同志介紹，數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素，具有無(wú)形性、非消耗性等特點(diǎn)，可以接近零成本無(wú)限復(fù)制，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)權(quán)、流通、分配、治理等制度提出新挑戰(zhàn)，亟需構(gòu)建與數(shù)字生產(chǎn)力發(fā)展相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系，不斷解放和發(fā)展數(shù)字生產(chǎn)力。據(jù)了解，國(guó)家發(fā)展改革委牽頭研究起草“數(shù)據(jù)二十條”，組建跨學(xué)科專(zhuān)家隊(duì)伍，赴多地深入調(diào)研?！皵?shù)據(jù)二十條”堅(jiān)持促進(jìn)數(shù)據(jù)合規(guī)高效流通使用、賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一主線(xiàn)，以充分實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)要素價(jià)值、促進(jìn)全體人民共享數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利為目標(biāo)?！爱?dāng)前，我國(guó)正加快構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，深入推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)跨層級(jí)、跨地域、跨部門(mén)有序共享和開(kāi)發(fā)利用，多措并舉釋放公共數(shù)據(jù)紅利。不過(guò)，我國(guó)公共數(shù)據(jù)治理仍面臨著資源管理職責(zé)不清晰、數(shù)據(jù)資源供給不順暢、數(shù)據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不完善、開(kāi)發(fā)應(yīng)用規(guī)則不健全、安全規(guī)范監(jiān)管不到位等痛點(diǎn)堵點(diǎn)。”中國(guó)科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢(xún)研究院大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略研究中心執(zhí)行主任馮海紅舉例說(shuō)，相關(guān)研究顯示全國(guó)僅有51.33%城市上線(xiàn)了政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)，數(shù)據(jù)開(kāi)放的數(shù)量、質(zhì)量及使用支撐等方面存在較大的優(yōu)化提升空間。馮海紅認(rèn)為，“數(shù)據(jù)二十條”將全面增強(qiáng)各地區(qū)、各部門(mén)的公共數(shù)據(jù)統(tǒng)籌管理能力，強(qiáng)有力推動(dòng)跨層級(jí)、跨地域、跨部門(mén)的公共數(shù)據(jù)匯聚融合、共享交換和開(kāi)發(fā)應(yīng)用，大大提升公共數(shù)據(jù)的整體流通效能和經(jīng)濟(jì)社會(huì)價(jià)值。數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)“三權(quán)分置”國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)同志介紹，“數(shù)據(jù)二十條”構(gòu)建了四個(gè)制度。建立保障權(quán)益、合規(guī)使用的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度，探索數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)性分置制度，建立數(shù)據(jù)資源持有權(quán)、數(shù)據(jù)加工使用權(quán)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度框架。建立合規(guī)高效、場(chǎng)內(nèi)外結(jié)合的數(shù)據(jù)要素流通和交易制度，從規(guī)則、市場(chǎng)、生態(tài)、跨境等四個(gè)方面構(gòu)建適應(yīng)中國(guó)制度優(yōu)勢(shì)的數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)體系。建立體現(xiàn)效率、促進(jìn)公平的數(shù)據(jù)要素收益分配制度，在初次分配階段，按照“誰(shuí)投入、誰(shuí)貢獻(xiàn)、誰(shuí)受益”原則，推動(dòng)數(shù)據(jù)要素收益向數(shù)據(jù)價(jià)值和使用價(jià)值創(chuàng)造者合理傾斜，在二次分配、三次分配階段，重點(diǎn)關(guān)注公共利益和相對(duì)弱勢(shì)群體，防止和依法規(guī)制資本在數(shù)據(jù)領(lǐng)域無(wú)序擴(kuò)張形成市場(chǎng)壟斷等各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。建立安全可控、彈性包容的數(shù)據(jù)要素治理制度，構(gòu)建政府、企業(yè)、社會(huì)多方協(xié)同的治理模式。其中，數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)“三權(quán)分置”是一大創(chuàng)新。國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)同志說(shuō)，在數(shù)據(jù)生產(chǎn)、流通、使用等過(guò)程中，個(gè)人、企業(yè)、社會(huì)、國(guó)家等相關(guān)主體對(duì)數(shù)據(jù)有著不同利益訴求，且呈現(xiàn)復(fù)雜共生、相互依存、動(dòng)態(tài)變化等特點(diǎn)，傳統(tǒng)權(quán)利制度框架難以突破數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)困境?！皵?shù)據(jù)二十條”創(chuàng)新數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)觀(guān)念，淡化所有權(quán)、強(qiáng)調(diào)使用權(quán)，聚焦數(shù)據(jù)使用權(quán)流通，創(chuàng)造性提出“三權(quán)分置”的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度框架，構(gòu)建中國(guó)特色數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度體系。構(gòu)建多層次數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)體系數(shù)據(jù)的流通交易，備受各方關(guān)注?！傲魍ń灰资菙?shù)據(jù)資源向數(shù)據(jù)資產(chǎn)轉(zhuǎn)變、充分釋放價(jià)值的必經(jīng)之路?！北本┐髮W(xué)光華管理學(xué)院教授翁翕認(rèn)為，一方面，數(shù)據(jù)的使用價(jià)值在于對(duì)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率和市場(chǎng)運(yùn)行效率的普遍提升作用。由于數(shù)據(jù)的使用價(jià)值高度依賴(lài)于規(guī)模質(zhì)量、多源融合和應(yīng)用場(chǎng)景，因此必須通過(guò)流通才能創(chuàng)造出更大價(jià)值。另一方面，通過(guò)流通交易可以鼓勵(lì)市場(chǎng)主體逐步探索和完善數(shù)據(jù)定價(jià)體系，用市場(chǎng)化的手段合理評(píng)估和量化數(shù)據(jù)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)，有助于進(jìn)一步將數(shù)據(jù)資源提升為數(shù)據(jù)資產(chǎn)，真正釋放其內(nèi)在價(jià)值。不過(guò)，由于數(shù)據(jù)特性復(fù)雜，數(shù)據(jù)交易存在確權(quán)難、定價(jià)難、互信難、監(jiān)管難等挑戰(zhàn)。“數(shù)據(jù)二十條”提出從流通規(guī)則、交易市場(chǎng)、服務(wù)生態(tài)等方面加強(qiáng)數(shù)據(jù)流通交易頂層設(shè)計(jì)，建立數(shù)據(jù)流通準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則，探索開(kāi)展數(shù)據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)；統(tǒng)籌優(yōu)化全國(guó)數(shù)據(jù)交易場(chǎng)所規(guī)劃布局，出臺(tái)數(shù)據(jù)交易場(chǎng)所管理辦法，構(gòu)建多層次市場(chǎng)交易體系；培育數(shù)據(jù)商和第三方專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)兩類(lèi)主體。當(dāng)前，在國(guó)家政策引領(lǐng)、地方試點(diǎn)推進(jìn)、企業(yè)主體創(chuàng)新等多方合力下，企業(yè)對(duì)數(shù)據(jù)需求快速增長(zhǎng)?；A(chǔ)較好的領(lǐng)域及行業(yè)不斷探索流通模式和技術(shù)手段創(chuàng)新，如政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)數(shù)據(jù)流通利用、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)同研發(fā)及供應(yīng)鏈管控等，初步形成細(xì)分領(lǐng)域數(shù)據(jù)流通形態(tài)。“數(shù)據(jù)要素流動(dòng)勢(shì)能不斷積聚，完善市場(chǎng)制度促進(jìn)流通交易的潛力巨大?！蔽挑庹f(shuō)。（記者 李婕）

問(wèn)：《實(shí)施意見(jiàn)》出臺(tái)的背景是什么？　　答：黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視數(shù)據(jù)要素發(fā)展，近年來(lái)密集出臺(tái)政策法規(guī)，對(duì)加快構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度、培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)等作出了系列部署。2022年12月印發(fā)的《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見(jiàn)》（以下稱(chēng)“數(shù)據(jù)二十條”），為深化數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革，釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了政策引導(dǎo)和方向指引。2023年10月，國(guó)家數(shù)據(jù)局正式揭牌成立，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字中國(guó)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)規(guī)劃和建設(shè)等工作，更是標(biāo)志著我國(guó)在數(shù)據(jù)管理體系建設(shè)方面邁出了關(guān)鍵步伐。 問(wèn)：廣州出臺(tái)《實(shí)施意見(jiàn)》有哪些實(shí)踐基礎(chǔ)？　　答：廣州數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展、數(shù)據(jù)資源豐富、應(yīng)用場(chǎng)景廣泛，進(jìn)一步深挖數(shù)據(jù)要素潛能，能夠催生極大的改革紅利。自2021年起，廣州便積極推動(dòng)數(shù)據(jù)要素創(chuàng)新試點(diǎn)，培育統(tǒng)一數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，在推行首席數(shù)據(jù)官制度、職能數(shù)據(jù)清單編制、公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、數(shù)據(jù)交易場(chǎng)所建設(shè)等方面取得了初步成效?！秾?shí)施意見(jiàn)》便是圍繞“數(shù)據(jù)二十條”，立足于廣州先行先試的經(jīng)驗(yàn)做法，提出的一系列改革創(chuàng)新舉措。 問(wèn)：《實(shí)施意見(jiàn)》主要包含哪些內(nèi)容？　　答：《實(shí)施意見(jiàn)》以促進(jìn)數(shù)據(jù)合規(guī)高效流通使用為主線(xiàn)，在深化南沙與港澳地區(qū)數(shù)據(jù)合作、賦能本地實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)體系、創(chuàng)新公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)模式等方面凸顯廣州特色，加快推進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全治理等領(lǐng)域改革創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)以數(shù)據(jù)要素創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)全面高質(zhì)量發(fā)展，著力建設(shè)具有全球影響力的數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)型城市。 問(wèn)：《實(shí)施意見(jiàn)》有哪些創(chuàng)新特色？　　答：一是探索通過(guò)民事商事合同、行政協(xié)議約定和資產(chǎn)登記等方式明確數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)，推動(dòng)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)“三權(quán)分置”機(jī)制在廣州落地。　　二是構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理和運(yùn)行順暢的數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)體系，推進(jìn)以政府指導(dǎo)價(jià)格形成機(jī)制為主的一級(jí)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)建設(shè)，完善以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)價(jià)格形成機(jī)制為主的二級(jí)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)建設(shè)，支持打造國(guó)家級(jí)數(shù)據(jù)交易場(chǎng)所，培育多元化數(shù)據(jù)流通生態(tài)?！　∪莿?chuàng)新公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)模式，培育公平競(jìng)爭(zhēng)、多方參與、收益共享的公共數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用生態(tài)，更好調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體參與公共數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用的積極性。其中，公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)將發(fā)揮“守門(mén)人”的作用，搭建公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，提供安全可信的數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用環(huán)境和服務(wù)渠道。數(shù)據(jù)商則發(fā)揮各自在技術(shù)、分析和場(chǎng)景上的優(yōu)勢(shì)，實(shí)施公共數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用，并通過(guò)生產(chǎn)的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)獲得收益。　　四是推動(dòng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表，探索構(gòu)建數(shù)據(jù)要素價(jià)值評(píng)估與統(tǒng)計(jì)核算規(guī)則，并研究政府在數(shù)據(jù)要素收益分配中的引導(dǎo)調(diào)節(jié)作用，促進(jìn)全社會(huì)共享數(shù)據(jù)紅利?！　∥迨蔷o抓南沙深化面向世界的粵港澳全面合作重大發(fā)展機(jī)遇，以南沙（粵港澳）數(shù)據(jù)要素合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為抓手，在跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)及跨境數(shù)據(jù)服務(wù)領(lǐng)域與橫琴粵澳深度合作區(qū)、河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)形成區(qū)域協(xié)同聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化粵港澳數(shù)據(jù)流通應(yīng)用。 問(wèn)：下一步，將在推動(dòng)《實(shí)施意見(jiàn)》落實(shí)上有什么安排？　　答：廣州將充分發(fā)揮數(shù)字政府改革建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，強(qiáng)化對(duì)數(shù)據(jù)管理與要素市場(chǎng)化配置工作的整體統(tǒng)籌，不斷理順廣州數(shù)據(jù)要素流通交易體制機(jī)制，加快推動(dòng)各項(xiàng)改革舉措加快落實(shí)、落地、落細(xì)，培育統(tǒng)一數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，激發(fā)數(shù)據(jù)要素活力，助力廣州繼續(xù)在高質(zhì)量發(fā)展方面發(fā)揮領(lǐng)頭羊和火車(chē)頭作用。